本文摘要：6月22日下午，全国人大常委会分组审查会水污染防治法修正案草案二校对。

6月22日下午，全国人大常委会分组审查会水污染防治法修正案草案二校对。十二届全国人大常委会副委员长沈跃跃回应，二校对减少了关于实施河长制的规定，更进一步完备水环境监测制度，增大农业面源污染防治，以及增大违法行为的严惩力度等等，合乎当前强化水污染防治工作的实际，有较强的针对性和可操作性。在审查会现场了解到，此次草案中新的重新加入的河长制引起了常委会委员们的热议。

部分委员指出，将河长制下降为法律后，不应减少法律责任的追究责任条款。二校对未来将会获得通过十二届全国人大常务委员会第二十八次会议要求对《中华人民共和国水污染防治法》做出改动，改动内容超过53条之多。沈跃跃回应，改动的水污染防治法的要求草案，针对目前水污染防治工作的现状和不存在的主要问题，从增强地方政府责任，强化流域水污染牵头预防，完备水污染防治监督管理制度，增大对违法行为的惩处力度等方面展开了改动完备。

“二校对减少了关于实施河长制的规定，更进一步完备水环境监测制度，增大农业面源污染防治，以及增大违法行为的严惩力度等，合乎当前强化水污染防治工作的实际，有较强的针对性和可操作性。”沈跃跃回应，草案早已较为成熟期，赞同本次全国人大常委会会议审查会通过。

陈秀榕委员回应，关于水污染防治法修正案草案，全国人大法律委和全国人大法工委在对水污染防治法修正案草案展开首度审查会后，又做到了大量的工作，对修正案草案做到了完备，有的条款不作了硬性规定，有的条款减少了可行性拒绝和新的内容，比如每年报告环境状况和环境保护目标已完成的情况，国家对水污染物的废气实行总量掌控、积极开展水质监测，预防拒绝伸延到化肥农药质量标准和用于标准的制订环节，更进一步增大对水环境违法行为的惩处力度等等。同时，罗清泉委员、马志武委员、谢小军委员等皆指出，草案已较为成熟期，赞同经本次全国人大常委会会议审查会通过。白鱼追加河长制条款追加河长制的条款，沦为草案仅次于的亮点之一。

草案减少第五条：省、市、县、乡创建河长制，分级分段的组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源维护、水域岸线管理、水污染防治、水环境管理等工作。全国人大代表康永恒建议，草案第5条“分级分段的组织领导……等工作。”改动为“分级分段分担的组织领导……等工作责任”。将归属于行政手段的河长制下降为法律规定，构建了地方政府依法行使区辖管理权之下的行政首长负责制。

所以，无法仅有是“的组织领导”“工作”，而要承担涉及责任。同时建议在涉及章节还要减少法律责任的追究责任条款。

黄献中委员指出，减少关于河长制的规定，不仅说道水污染了要管理，也应当把水源的维护等内容划入到河长制的职责范围里面去。整体上综合治理，才能完全地解决问题。

“把河长制写出入法律，解释这件事很最重要，而且尤其推崇这件事。但河长怎么产生，是不是应当有一个规定？”卫留成委员说道，成立河长制，应当对河长的产生、任命有个规定，或者说由同级人民政府任命或者由同级人民政府主要领导担任。回应，十二届全国人大常委会副委员长陈竺建议，河长制现在显然是一个卓有成效的制度，但是对于河长的产生，最差有一句话需要具体。第5条“省、市、县、乡创建河长制”，后面可特一句“由各级人民政府主要领导人兼任河长”。

虽然委员、代表们广泛对河长制载入法律回应赞成，但对于河长制如何解决问题跨省的流域问题也明确提出了各自的建议。十二届全国人大常委会副委员长严隽琪指出，减少河长制的条文，对省级及省级以下行政区域内的江河湖泊的水污染防治实施了责任，但对于跨省的江河湖泊，可以考虑到再加拒绝国务院应当遵守创建起跨省协商的机制。

方新委员称之为，江河水污染管理还要谈流域的管理，现在彰显江河水的功能过于多，还包括生产用水、生活用水、生态用水，同时又有各个省市县辖区的切块，把一条流域条块切割成了。河长制不能在首府地段预防水污染，但是对全流域管不了。如果几乎是河长制，约将近管理目的效果，必须仅有流域调水，统一管理。

建议在这一条前面再加一款，坚决流域管理，然后才是河长制。从流域管理的总目标，分解成各级各段河长的责任，并强化仅有流域管理的协商。

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